這並非科幻小說的開場白，而是伊曼紐．杜克洛斯（Emmanuelle Ducros）〈歡迎來到電子化國家愛沙尼亞，第一個達成百分之百數位行政的國家〉一文的開頭。
愛沙尼亞數位國家的創立原則
愛沙尼亞打造數位國家，不只仰賴與科技相關的組織原則，還有政治上的必要條件：公部門的透明度和效能、以客戶－公民為導向、個人資料的有效保護、以及對數位斷層的抵抗能力。
於是乎，一個專注於使用者的系統就此誕生，它在操作上簡單易懂，而且是提供公民服務的真正平台。系統的靈感取自 UX（使用者經驗）設計：公民的使用者經驗是所有反思的核心。「公民被視為客戶及『終端使用者』，就跟私部門一樣，滿足客戶就是主要目標，而這個目標催生出一個公共服務以外，更快、更有效的概念。」 在愛沙尼亞唸書的凱文．夏凡（Kévin Chavanne）這麼解釋。
打造愛沙尼亞數位國家的黃金法則其實與新創企業相當類似：透明、公民能夠掌控、研究解決方案、以公民為中心的取向、韌性、步伐小、工作方法靈活、信任、操作簡單。
愛沙尼亞政府資訊社會與創新國家數位顧問馬丁．凱瓦茲（Martin Kaevats）將整個過程總結為兩個重要步驟：第一個階段是建立大眾認知，讓人民知道他們的資料能拿來做什麼。第二個階段是控制及管理資料系統。因此建造集中式資訊系統並非好主意，因為在現今世界中，重點不是系統會不會被攻破，而是何時會被攻破。如果分散開來，要是發生小事，很快就能控制住。
這就是為愛沙尼亞數位化提供基礎的「X-Road」系統背後的原則。簡單來說，可以將 X-Road 比喻為一種運送分配式服務的巴士。各個行政機關使用 API（應用程式設計介面）來進行交流及交換資訊，類似於行經交叉路口，而不用通過單一中心點。資訊儲放在分散式的系統中，因此若有一行政機關因為特定檔案而需要該資訊，就必須聯繫其他行政機關，而不需聯絡本人。民眾則可追蹤每個公務人員如何使用該資料，電子身分證讓你能夠連上平台，存取你的醫療、稅務檔案，及小孩的學校等，只要點幾下滑鼠即可取得。
目前，愛沙尼亞 99.5% 的公共服務都已經電子化。前愛沙尼亞展示館專案經理英卓克．歐尼克（Indrek Õnnik，現為政府資訊長辦公室全球事務主任。）打趣地說：「只有三件事不能在線上辦理：結婚、離婚和買房。」
線上服務範例
電子稅務
線上繳稅已相當普遍，有了安全的 e-ID，納稅人能連上系統，確認輸入的資料，進行必要變更，然後以數位簽章核可文件。平均流程只需 3 到 5 分鐘，現在愛沙尼亞 98% 的報稅單都是透過電子方式填寫。
電子內閣
愛沙尼亞政府利用政府會期資訊系統來簡化決策過程，此系統又稱為電子內閣，它讓機關首長在準備及引導會議、檢視會議紀錄及完成其他工作時不必使用紙張。
此系統的中心有一個多用戶資料庫及規畫器，能夠及時整理並更新資訊，讓首長清楚掌握每條討論中的項目。在內閣會議開始前，機關首長能進入系統檢視每一項議程項目，決定自己的立場，若反對特定議題或想發言，只要點擊相應的框框即可。如此，在會期開始前就能知道各首長的立場，而沒有人反對的決議則不須經過辯論予以採用，可省去大量時間。
電子簽章
電子簽章讓公民在每個動作上省下 1 歐元，每年省下 5 天的時間。據估計，簡化這個行政過程代表省下至少 2% 的 GDP（國內生產毛額），這還不包括每個月能省下堆起來與艾菲爾鐵塔等高的紙張。
電子地理資訊入口網站
地理資訊入口網站由愛沙尼亞地政司負責管理，這項實用工具匯集多個地圖伺服器及空間數據服務，並包含不動產價值、狀態及使用資訊。電子土地登記是另一項重要的電子服務，可以連上官方房地產資料庫，藉此交換有關愛沙尼亞不動產產權及限定物權的資訊。這項電子登記服務改變了現今愛沙尼亞房地產交易的執行方式，民眾不必造訪公家機關，並大幅縮減不動產交易所需的時間。
這是不動產市場相當重要的工具，提供完全的透明度，列出每一樣房產持有的登記所有人，顯示界址，並提供其他潛在買家需要知道的訊息（地籍資料、價錢、貸款資訊等）。最後，商業及個人公民都能得益於土地登記資訊的取得，只需要點幾次滑鼠，就能確認房產資訊。
電子法律
使用者能看到法案是誰提出、目前狀態，以及在議會程序期間所做的更動。待法案通過成為法律後，就會公布在線上官方國家公報〈Riigi-Teataja〉，那也是另一個可搜尋的資料庫，作為開放式法律圖書館使用。塔林市議會也使用相似的系統，讓民眾能在線上追蹤所有議會議事，而城市立法及其他文件則能從市政網頁查詢。
電子投票
2005 年，愛沙尼亞成為全世界第一個導入線上投票的國家。2019 年的議會選舉，在總計 56 萬 5028 張選票中，有 24 萬 7232 張是電子選票，總票數中有 43.75% 為線上投票。
愛沙尼亞人要特別澄清，電子投票與其他地方使用的電子投票系統完全無關，那僅僅只是一種工具而已。有了電子投票，你可以舒服地躺在床上投票，可以從地球的另外一端使用電腦或手機上網投票。
電子醫療紀錄
電子健康檔案（電子醫療紀錄）是一個全國性的系統，整合愛沙尼亞不同醫療保健供應商的資料，創造出共用紀錄，讓每位患者能從線上存取。醫生依法必須將資料傳送到線上醫療紀錄，這份紀錄會為每位患者合併所有相關健康資訊，包括最近的約診、分析與診斷，以及有時效性的資訊，例如過敏、處方等。
電子醫療紀錄的運作相當類似集中式全國資料庫，從各個供應商擷取資料，儘管供應商可能使用不同系統，但仍能透過電子病患入口網站以標準格式呈現。這對醫生來說是相當強大的工具，如此一來，他們就能從單一電子檔案取得患者的紀錄。醫生能夠讀取實驗室傳送的結果，包括X光等圖片檔案，甚至在偏遠醫院也能執行。
電子處方
為民眾提供的電子服務中，數位處方最為熱門，95% 的藥物都是透過電子處方購買。到了藥局後，患者只需出示身分證，藥劑師就會取得患者資訊，從線上找到處方並提供藥物，系統會從全國健保資金擷取資料，自動計算患者適用的國家醫療補助及折扣。該系統另一個主要的好處，在於患者不必再為了重複處方去看醫生，可以透過電子郵件、Skype 或電話聯絡醫生，而醫生只要點擊幾下即可開處重複處方，這樣能為患者及醫生省去時間，也減少醫院的行政壓力。
電子法庭
電子法庭是一套管理訴訟程序的完整系統。當事人會透過全天候開放的數位公眾入口網站提起訴訟，接下來的一個小時內，法庭書記官會確認案件，並選定第一場聽證會。承辦法官會收到所有必要資訊，而他們和其他相關人士都能從線上提交證物、回應提問，甚至在過程中找代理人與律師一同參與。
若案件簡單，聽審將在線上舉行，不必到法院，所有相關人士都能使用 X-Road 系統，透過公眾入口網站收到判決。總結與法警程序也已線上化：罰金會自動發出，不必親自前往繳納。
本文節錄自墨刻出版《愛沙尼亞．解密全數位王國》一書，作者為維歐蘭．尚波提耶．德．里伯（Violaine Champetier de Ribes）
